根据国家统计局数据，2022年至今，我国出生人口数量已连续3年低于1000万，人口发展形势已发生重大变化，给经济社会发展带来重大挑战（见图1）。一是人口出生率的持续下降将加快人口老龄化进程，适龄劳动力人口减少，养老负担加重；二是劳动力供给减少将在一定程度上影响经济增长，部分劳动密集型企业或将因劳动力成本上升而向其他国家或地区转移；三是少子化和老龄化趋势将改变家庭结构和社会结构，对社会保障、医疗保健、养老服务等领域形成挑战。
在此背景下，如何鼓励生育成为全社会关注的焦点。2024年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，从“强化生育服务支持”“加强育幼服务体系建设”“强化教育、住房、就业等支持措施”“营造生育友好社会氛围”等四个方面提出系列生育支持措施。2025年3月5日，政府工作报告提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。3月7日，国家卫健委有关负责人表示，国家卫健委正在会同有关部门起草育儿补贴的操作方案。与此同时，全国多地已陆续发布了育儿补贴相关政策，如：云南对生育二孩、三孩的家庭分别发放2000元、5000元一次性补贴，并每年给予800元育儿补贴至孩子满3周岁；宁夏对二孩、三孩家庭分别发放2000元、4000元一次性补贴，三孩家庭每月补贴不少于200元至孩子满3周岁；湖北荆州对二孩、三孩家庭分别发放6000元、12000元一次性补贴等。随着此次呼和浩特市加大育儿补贴政策力度，或将带动新一轮城市生育支持政策再升级，各地育儿补贴力度有望进一步提高，但具体仍需取决于城市自身经济、人口结构和财政能力等因素。
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