正文

  建成的建筑面积超过 5 万平方米的住宅小区和写字楼，安排专门的邮政快递小型处理场地和用房；2025 年，新建 2 个以上电商快递产业园区 …… 日前，市邮政管理局、市发展改革委、市交通运输局、市商务局联合印发《哈尔滨市邮政快递业 " 十四五 " 发展规划》。

  《规划》提出，到 2025 年，哈市构建遍及城乡、联通全球的寄递网络，并将依托 " 机场高速—环城路—京哈高速 " 打造哈尔滨快递物流核心发展轴，形成 " 一轴、三极、多点 " 为总体框架的市域邮政快递空间发展新格局。

  提高配送效率，与国内主要城市间 72 小时送达

  " 十三五 " 期间，市邮政快递业业务收入年均增速超过 20%，共有取得快递业务经营许可企业 174 家，备案分支机构 427 家，呈现多元主体共存、多层次服务共生的发展格局。至去年，全市快递服务网点约 2340 个。当前，邮政快递行业发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，哈市邮政快递业发展处于重要战略机遇期。

  " 十四五 " 期间，市邮政快递业将继续提升服务标准化水平。邮政城区每日平均投递 2 次，农村每周平均投递 6 次。各区县（市）之间同城快件实现 24 小时内投递，与国内重点城市间快递实现 72 小时以内送达，国际快递服务通达范围延伸至欧洲、北美。

  哈市争取将公共投递站、智能快件箱、末端服务综合场所等纳入社区服务基础设施，在城市老旧小区改造和新建住宅小区时，将其列入项目规划设计和审批验收范围。在已建成的建筑面积超过 5 万平方米的住宅小区和写字楼、在校学生和教职工数超过 1 万人的高校内，安排专门的邮政快递小型处理场地和用房。

  鼓励企业与连锁商业机构、便民服务设施、社区组织、小区、机关、企事业单位以及第三方企业开展多形式服务合作，提升快递末端投递服务水平，形成上门投递、智能快件箱投递和公共投递站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。

  促进包装减量循环使用，逐步实现包装材料的减量化和再利用，推动产业结构优化升级。

  形成 " 一轴、三极、多点 " 发展格局

  《规划》提出，在 " 十四五 " 期间，哈市构建 " 设施集聚、布局合理、功能完善、高效便捷 " 的邮政快递设施体系，形成 " 一轴、三极、多点 " 为总体框架的市域邮政快递空间发展新格局。

  " 一轴 " 是依托机场高速 - 环城路 - 京哈高速，打造哈尔滨快递物流核心发展轴；" 三极 " 分别为电商快递物流集聚区、临空快递物流集聚区和高铁快递物流集聚区； " 多点 " 是结合哈尔滨市快递发展带和各地特色产业布局快递物流微园区和快递末端设施，优化路由网络，形成快递分拨中心—快递网点—快递末端服务设施（智能快件箱、智能信包箱、公共投递站等）三级快递设施。

  依托我市综合交运优势，紧抓 " 哈尔滨一小时、两小时经济圈 " 契机，完善以邮件处理中心为节点、邮政网点为终端、便民服务站、邮乐购站点和村邮站为延伸的服务网络建设，参与县乡村三级物流体系构建，将邮政基础设施建设纳入我市及各县空间布局规划。

  鼓励国际、国内大型快递物流企业的区域总部、功能总部和分拨中心等落户哈尔滨，引进大型冷链快递、智能仓储和快递物流技术研发生产企业，支持其发展区域总部经济，形成企业区域总部集群。到 2025 年，在哈市新建改建 4 个以上处理中心，新建 2 个以上电商快递产业园区，建设一批智能仓储中心、临空产业基地和产业园区。

  构建以哈市为中心，延伸至俄、日、韩等航空货运网络

  " 十四五 " 期间，哈市还将加强快递行业跨境通道建设。引导邮政快递企业参与 " 中蒙俄经济走廊 " 建设，落实 " 打造一个窗口、建设四个区 " 的发展定位，促进哈尔滨形成 " 对俄合作中心城市 " 的要求，畅通中俄国际铁路寄递物流通道，推进哈欧、哈俄班列运输邮件快件。

  推动在哈尔滨太平国际机场跑道空侧毗邻区区域内规划预留邮政快递功能区，适应国内中转、保税仓储、跨境拼装换装、便捷通关、快速安检等需要，建设临空快递物流产业集聚区。鼓励主要快递企业增开跨境货运航线，构建以哈尔滨为中心、辐射全国重要城市，延伸俄罗斯、日本、韩国等周边国家和欧美主要国家的航空货运网络，提升机场通达性和辐射效应。

  争取民航货运腹舱运力、航线、时刻、优先级等资源向邮政和快递企业适当倾斜。

  完善与俄罗斯、北美、东亚航空货物运输通道，增加国际航空货邮运能，探索发展航空中转集拼业务。支持寄递企业在俄建设海外仓，支持制造业企业对寄递企业开放自有海外物流资源。