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  日前，经过近700万人次投票，省委、省政府优化营商环境领导小组办公室评选出2020年度十大优化营商环境典型案例。哈尔滨新区推行信息共享和联合信用惩戒机制，建立起“一张清单管理、一个共享新机制、一套监管新模式、一批创新案例”格局，入选十大典型案例，其典型经验做法将在全省推广。

  哈尔滨新区坚持先行先试，打造效能提升、服务提质、诚信建设、机制完善的“四大工程”。加大“只跑一次”改革力度、全面清理证明事项等50多项内容扎实推进，让新区“办事不求人”成为常态，大部分营商环境评价指标与全国先进地区“并跑”，综合水平进入全国前列。2020年，哈尔滨新区营商环境在全球190个经济体中的模拟排名由第80名提升至第51名，制度创新高地的示范引领作用持续彰显。

  改革牵动

  打造制度创新高地

  投资近40亿元的深哈产业园首个科创总部项目，开工前只用了9天时间就办理完项目施工许可。深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司相关负责人说，“在体验到政府‘保姆式’服务的同时，感受到了哈尔滨新区在优化营商环境方面的决心。”

  为了能够减少企业办理各项手续的时间，哈尔滨新区大力推进工程建设审批改革，行政审批局通过“不破法律破常规、不重审批重服务、不增风险增信用”，深入挖掘自身潜力，创新推出了“承诺即开工”，通过实行“标准地+承诺制+代办制”等系列举措，让企业在9个自然日就可以拿到合法开工所需要的全部手续。深圳（哈尔滨）产业园实现当年签约、当年开工建设，101天完成单体建筑封顶，创造了可以比肩深圳的“新区速度”。

  据哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔介绍，哈尔滨新区在全省率先实行“一枚印章管审批”，97%的行政许可事项划转至审批局，深入开展流程再造，推动审批提质增效。新区企业开办实现1个工作日“零成本”，一般工业仓储项目自立项到办理不动产登记不超过12个工作日，审批效率进入****梯队。

  哈尔滨新区大胆引进国内先进地区“放管服”改革的成功经验，新型产业用地（M0）、招投标评定分离等10项深圳特区经验落地实施，202项上海等自贸区的先进经验全面推广。

  2020年，哈尔滨新区累计推出国内领先、省内首创的制度创新成果50余项。1项成果入选2020年全省优化营商环境十大案例，4项成果入选省级创新案例，4项成果推选上报商务部。一系列大刀阔斧的改革，让新区跑出了优化营商环境的“加速度”，形成了“新区模式”的品牌影响力和牵动力。

  法治先行

  营造公平竞争市场环境

  2020年6月8日，哈尔滨新区综合行政执法总队挂牌成立，组建了一支全区域、全领域、全职能管控的综合行政执法队伍。哈尔滨新区综合行政执法总队的组建，实现了由“管罚合一”向“管执分离”转变、由“分散执法”向“综合执法”转变、由“传统执法”向“智慧执法”转变、由“执法强制”向“执法服务”转变，构建了集中统一、权责明确的综合行政执法体制和科学权威、高效有序的运行机制，并创下整合力度最大、涵盖范围最广、队伍规模最大、执法方式最新等多个全国之最。

  哈尔滨新区创新包容审慎监管，首批公布监管事项清单862项、生产经营风险清单264项、轻微违法免罚清单85项。

  同时，哈尔滨新区深化诚信建设，政府带头践信守诺，以信用为核心的社会共治监管格局初步建立。强化法律服务体系建设，自贸区哈尔滨片区法庭挂牌办案，国际仲裁院、律师行等法律服务机构纷至沓来，新区市场化、国际化法律服务体系建设再上新台阶。

  靶向服务

  提升新区黏合度和吸引力

  尽管受到新冠肺炎疫情影响，资本仍旧加速进入新区，其靶向服务成为企业纷至沓来的秘方之一。2020年，哈尔滨新区新增企业6179户，同比增22.97%。

  哈尔滨新区先后出台了“黄金30条”“温情21条”“新驱25条”等一系列扶持政策，政策禀承“别的地区有的政策，新区都可以有；别的地区没有的政策，新区也可以有，可以谈”的原则，用更广阔的视野、更真诚的行动聚人才、聚投资、聚产业，可谓力度空前。

  据介绍，到目前为止，哈尔滨新区现已兑现各种资金超亿元，惠及企业748家。中国平安等6家世界500强企业、万科中俄产业园等4个超百亿项目先后入驻。“投资争过山海关、投资优选哈尔滨”的浓厚氛围在新区逐步形成。

  哈尔滨新区还通过改革事项听证会、营商环境恳谈会等“暖心服务”，搭建起企业和政府间良性沟通新平台。一系列利企惠民扶持举措实实在在，让新区在跑出加速度的同时，提升了黏合度和吸引力。

  作为第16个***新区，哈尔滨新区从成立伊始就被赋予了“先行先试、敢闯敢试”的战略目标和任务。哈尔滨新区做出的一系列大胆尝试，实现了“先行先试、敢闯敢试”的战略目标，也为黑龙江省及哈尔滨市优化营商环境提供了“新区样板”。